杭州市綜合行政執(zhí)法局深入推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)新實(shí)踐，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、社區(qū)參與”多元共治格局，創(chuàng)新實(shí)施“定制化+智慧化+集約化”的垃圾清運(yùn)新模式，通過創(chuàng)新技術(shù)、定制服務(wù)、強(qiáng)化管理三大賦能舉措，有效破解垃圾清運(yùn)噪聲擾民、效率低下等城市治理頑疾，形成具有示范效應(yīng)的城市治理“杭州經(jīng)驗(yàn)”。

創(chuàng)新技術(shù)賦能，化解擾民困境

上線降噪新舉措，提升居民滿意度。創(chuàng)新實(shí)施“三位一體”降噪方案，通過建設(shè)全封閉轉(zhuǎn)運(yùn)倉、采用多層復(fù)合隔音材料、配套智能紅外感應(yīng)卷簾門系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清運(yùn)全程物理隔音。作業(yè)區(qū)鋪設(shè)高分子橡膠緩沖墊層，有效降低桶車碰撞噪聲，并創(chuàng)新“錯(cuò)峰靜音作業(yè)法”，將易產(chǎn)生噪聲的傾倒、清洗等工序集中安排在非休息時(shí)段。目前，該模式已在拱墅區(qū)祥符街道慶隆苑小區(qū)實(shí)施，經(jīng)檢測該站點(diǎn)噪聲值較改造前下降18分貝，居民滿意度明顯提升。

探索清運(yùn)新模式，破解小區(qū)大難題。針對生活小區(qū)清運(yùn)集置點(diǎn)選點(diǎn)難題，創(chuàng)新研發(fā)智能連體垃圾壓縮車及配套“mini移動箱”智能投放收集設(shè)備，單箱可收集30至40桶垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾隨到隨收、自動壓縮、投放點(diǎn)與清運(yùn)車無縫銜接。通過“隨到隨收、箱滿即走”的作業(yè)方式，避免垃圾滿溢及長時(shí)間堆放產(chǎn)生異味，解決了傳統(tǒng)集置點(diǎn)占用公共空間、影響居民通行等問題。該模式目前已在上城區(qū)采荷街道投入試點(diǎn)，日均清運(yùn)量約8噸，周邊居民反響良好。

用好減量設(shè)施，優(yōu)化清運(yùn)全流程。近年來，市綜合行政執(zhí)法局主導(dǎo)建設(shè)了6座集壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)、污染治理等功能的生活垃圾分類減量綜合體，轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)9100噸/日，通過“小車換大車”模式，減少垃圾清運(yùn)車穿城頻率，降低垃圾運(yùn)輸過程中的噪聲和環(huán)境污染，提升清運(yùn)效率。自綜合體投用以來，日均減少清運(yùn)車輛穿城986車次，優(yōu)化減少里程約10.8萬公里，節(jié)約清運(yùn)成本約32.68%。

定制服務(wù)賦能，提升服務(wù)質(zhì)效

定制清運(yùn)線路，打通清運(yùn)老堵點(diǎn)。針對老小區(qū)垃圾清運(yùn)難的問題，深入分析“居民需求+道路特性+垃圾流量”三維因素，通過配置小型車輛、優(yōu)化行車路線、增加清運(yùn)頻次、試點(diǎn)錯(cuò)峰作業(yè)等多種手段，針對性、個(gè)性化量身定制清運(yùn)線路，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)垃圾清運(yùn)零堵點(diǎn)。目前已在上城區(qū)小營街道、拱墅區(qū)大關(guān)街道等區(qū)域開設(shè)7條定制路線，日均清運(yùn)量約63噸，成功化解了傳統(tǒng)清運(yùn)模式導(dǎo)致的噪音擾民、道路擁堵等次生問題。

定制清運(yùn)時(shí)間，重塑街區(qū)新生態(tài)。試點(diǎn)推出“音樂線”定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)模式，建立“音樂信號-商戶響應(yīng)-精準(zhǔn)收運(yùn)”的閉環(huán)機(jī)制。目前已在臨平街道開設(shè)音樂專線2條，服務(wù)商戶200余家，日均清運(yùn)量約6噸，沿街商戶逐漸養(yǎng)成“聞樂而動”的投放習(xí)慣，有效解決垃圾桶占道堆放影響市容的問題，形成可復(fù)制、可推廣的商業(yè)街區(qū)治理樣板。

投用特種車型，突破窄巷舊瓶頸。針對老小區(qū)道路狹窄、傳統(tǒng)清運(yùn)車輛難以駛?cè)胱鳂I(yè)的問題，創(chuàng)新研發(fā)1噸級特種清運(yùn)車。該車型車寬僅2.1米，具備四輪轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，滿足窄巷深院的垃圾清運(yùn)作業(yè)需求。目前已在全市投用24輛新型特種車輛，服務(wù)于上城、拱墅、臨平等地的18個(gè)街道，日均清運(yùn)量約145噸，形成了“窄巷深院皆可達(dá)”的清運(yùn)新格局。

監(jiān)督管理賦能，保障清運(yùn)高效

統(tǒng)一清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)流程。統(tǒng)一清潔直運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確清運(yùn)車輛及人員“四統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一著裝）；推行“定點(diǎn)、定時(shí)、定車、定人”的清運(yùn)作業(yè)四定模式；規(guī)范清運(yùn)作業(yè)流程，清運(yùn)人員按照“一檢查、二清運(yùn)、三復(fù)位”（檢查垃圾分類質(zhì)量、規(guī)范清運(yùn)作業(yè)、復(fù)位垃圾桶）的作業(yè)程序開展收運(yùn)作業(yè)。

實(shí)時(shí)軌跡監(jiān)控，確保及時(shí)清運(yùn)。為提升清運(yùn)效率，對全市1700余輛生活垃圾清運(yùn)車安裝行駛軌跡監(jiān)控系統(tǒng)，通過車輛行駛軌跡及裝卸機(jī)構(gòu)動作記錄匹配，實(shí)時(shí)判斷每個(gè)垃圾清運(yùn)點(diǎn)是否及時(shí)清運(yùn)。系統(tǒng)自動生成清運(yùn)報(bào)告，確保垃圾清運(yùn)工作按時(shí)完成，避免垃圾堆積和二次污染。

社區(qū)居民監(jiān)督，響應(yīng)百姓需求。通過社區(qū)宣傳、居民座談會等形式，廣泛征求居民對垃圾清運(yùn)的意見和建議，建立居民反饋機(jī)制。定期組織居民參與清運(yùn)監(jiān)督，確保清運(yùn)工作透明化、規(guī)范化。同時(shí)，設(shè)立清運(yùn)服務(wù)熱線，及時(shí)響應(yīng)居民訴求，進(jìn)一步提升居民對清運(yùn)服務(wù)的滿意度。