5月29日,江蘇省蘇州市人民政府、蘇州市城市管理局召開(kāi)《蘇州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)實(shí)施五周年專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì),介紹垃圾分類(lèi)成效、便民措施及工作舉措、“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)成果,助力城市綠色發(fā)展。
2020年6月1日起,《條例》正式實(shí)施,為推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐。五年來(lái),蘇州市全力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全面發(fā)動(dòng)、全民互動(dòng)的“一領(lǐng)四動(dòng)”組織體系,打造全方位推動(dòng)、全社會(huì)參與、全鏈條閉環(huán)、全要素監(jiān)管的工作模式,高質(zhì)量建成分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的垃圾分類(lèi)體系。
分類(lèi)形成新時(shí)尚 交出亮眼成績(jī)單
《條例》實(shí)施5年來(lái),其他垃圾年均增長(zhǎng)率由5.7%(2015~2019年)下降至0.5%(2020~2024年),2024年全市日均收運(yùn)處置廚余垃圾4685.3噸,較《條例》實(shí)施前增長(zhǎng)190.9%;有害垃圾1.7噸/天,增長(zhǎng)96.3%;可回收物4552.2噸/天,增長(zhǎng)403.9%。
分類(lèi)制度不斷完善。各部門(mén)圍繞“本部門(mén)、本行業(yè)、本領(lǐng)域”工作職責(zé),不斷完善規(guī)范化制度保障體系。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動(dòng)、督查問(wèn)效,形成完善的工作推進(jìn)和資源要素保障機(jī)制。建立專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化普法執(zhí)法效能,《條例》實(shí)施以來(lái),累計(jì)教育勸阻約160萬(wàn)起,行政處罰約65萬(wàn)起。
分類(lèi)體系不斷健全。全市建成“三定一督”居民小區(qū)5614個(gè)。建立完善“四不同”收運(yùn)體系,配備四類(lèi)專(zhuān)業(yè)車(chē)輛近1.1萬(wàn)輛。秉持“末端保前端”工作理念,按照“規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前”原則,全市建成每日2.3萬(wàn)噸的垃圾處置終端設(shè)施,有效滿(mǎn)足各類(lèi)處置需求。生活垃圾回收利用率超40%,資源化利用率超85%,做到分類(lèi)處置、應(yīng)處盡處。
分類(lèi)習(xí)慣逐步養(yǎng)成。整合社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民等各方力量,形成“跑樓天團(tuán)”“六點(diǎn)半‘垃’家常”“江惠芬”“蒲公英計(jì)劃”等獨(dú)具特色的垃圾分類(lèi)宣教品牌。建成垃圾分類(lèi)宣傳教育基地180余處,其中2處入選“全國(guó)生活垃圾分類(lèi)宣傳教育基地”。從“一袋扔”到“隨手分”,小區(qū)居民普遍主動(dòng)參與垃圾分類(lèi),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等全面推行垃圾分類(lèi)。近六成的居民小區(qū)因地制宜采取設(shè)置“過(guò)時(shí)投放”點(diǎn)、延長(zhǎng)投放時(shí)長(zhǎng)、周末及節(jié)假日增開(kāi)午間投放時(shí)段等一系列優(yōu)化投放舉措,滿(mǎn)足居民多樣化投放需求。
分類(lèi)成效不斷顯現(xiàn)。五年來(lái),垃圾分類(lèi)賦予城市新的變化,從“要我分”到“我要分”,分類(lèi)成效逐步顯現(xiàn)。一是消除垃圾圍城困擾。全市廚余垃圾分出率穩(wěn)定保持在25%以上,大幅減少進(jìn)入焚燒終端的垃圾量,持續(xù)實(shí)現(xiàn)了原生生活垃圾“全量焚燒零填埋、垃圾處理不出市”。二是夯實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)。新增廚余垃圾處理能力2900噸/日、焚燒能力5500噸/日,新建中大型轉(zhuǎn)運(yùn)站10座、可回收物大型分揀中心69座,建成高質(zhì)量收運(yùn)體系,有效滿(mǎn)足各類(lèi)垃圾分類(lèi)處置需求。三是提升社會(huì)文明程度。從之前的“一袋扔”到現(xiàn)在的“隨手分”,垃圾分類(lèi)觀念日益深入人心,全市750余支垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、4.5萬(wàn)名志愿者活躍在工作一線,市民垃圾分類(lèi)習(xí)慣不斷養(yǎng)成,基層社會(huì)治理能力有效提升。四是強(qiáng)化法治保障能力。圍繞《條例》貫徹落實(shí),各部門(mén)配套制定政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等文件60余部,不斷完善規(guī)范化制度保障體系,垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效。
繡花功夫再深化 分類(lèi)標(biāo)桿再攀高
蘇州市生活垃圾分類(lèi)從“試點(diǎn)探索”到“強(qiáng)制執(zhí)行”,后續(xù)將以“繡花”功夫持續(xù)鞏固垃圾分類(lèi)工作成效。
凝聚協(xié)同共治合力。進(jìn)一步健全垃圾分類(lèi)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按照“本部門(mén)、本行業(yè)、本領(lǐng)域”職責(zé),各行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同做好垃圾分類(lèi)監(jiān)督管理工作,鞏固齊抓共管的垃圾分類(lèi)工作體系,常態(tài)化開(kāi)展工作指導(dǎo),打造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、賓館酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所垃圾分類(lèi)、源頭減量典型案例。
提升分類(lèi)體系質(zhì)效。圍繞全流程體系,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配置提檔升級(jí),進(jìn)一步完善便民服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)體系。在投放環(huán)節(jié),繼續(xù)開(kāi)展住宅小區(qū)、“三類(lèi)場(chǎng)所”垃圾分類(lèi)投放設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、宣傳設(shè)施“微更新”工作,升級(jí)改造老舊清潔屋,提升分類(lèi)設(shè)施管養(yǎng)水平。在收運(yùn)環(huán)節(jié),更新升級(jí)垃圾分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛,優(yōu)化收運(yùn)線路,加大收運(yùn)監(jiān)管力度,提升收運(yùn)效率,杜絕混收混運(yùn)。在處置環(huán)節(jié),強(qiáng)化生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,確保全市生活垃圾“分得清、處得好”。
提高精細(xì)治理水平。聚焦居民小區(qū)“前端分”這一薄弱環(huán)節(jié),因地制宜優(yōu)化源頭投放精細(xì)化管理。進(jìn)一步壓實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人職責(zé),推動(dòng)居民小區(qū)垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效。持續(xù)加強(qiáng)居民小區(qū)源頭投放管理,強(qiáng)化督導(dǎo)員作用發(fā)揮,合理調(diào)整清潔屋開(kāi)放時(shí)間,普遍推行周末、節(jié)假日午間開(kāi)放模式,完善源頭投放便民措施,破解“過(guò)時(shí)投放”難題,提升市民源頭分類(lèi)投放便利性、積極性。
加大宣傳引導(dǎo)力度。組織開(kāi)展入戶(hù)宣傳、桶邊督導(dǎo)、成效展示等各類(lèi)主題活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展垃圾分類(lèi)“七進(jìn)”宣傳活動(dòng),針對(duì)“新入學(xué)、新入職、新入戶(hù)”三新人員開(kāi)展靶向宣傳。廣泛動(dòng)員并調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、市場(chǎng)主體等社會(huì)力量參與生活垃圾分類(lèi),積極開(kāi)展志愿服務(wù)、公益活動(dòng)和監(jiān)督評(píng)價(jià)。拓展市民監(jiān)督反饋渠道,充分利用居民小區(qū)“蘇e分”二維碼、蘇周到“隨手拍拍”、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等,共推綠色低碳新風(fēng)尚。
促進(jìn)普法執(zhí)法效能。以“綜合執(zhí)法+普法宣傳”為載體,推動(dòng)執(zhí)法普法同心發(fā)力、法治善治同頻共振,用心用情推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí)工作走深走實(shí)。對(duì)混收混運(yùn)、未分類(lèi)投放、未履行分類(lèi)投放管理責(zé)任、隨意傾倒生活垃圾等違法行為嚴(yán)厲查處,強(qiáng)化“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,加強(qiáng)典型案例定期收集發(fā)布,通過(guò)以案釋法、以案示警,強(qiáng)化執(zhí)法威懾力,推動(dòng)分類(lèi)制度落地見(jiàn)效。